Газеты
Человек и закон

Актуальные вопросы защиты прав и законных интересов граждан в сфере оплаты труда на территории Псковской области: проблемы, пути решения

12 июля 2018
26 июня в здании прокуратуры Красногородского района состоялся открытый форум прокуратуры Псковской области в режиме видеоконференции, посвящённый проблемам своевременной выплаты зарплаты и «теневой занятости».

От Красногородского района в нём приняли участие и. о. прокурора района, советник юстиции Валерий Петкевич; заместитель главы администрации района - начальник отдела по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям, использованию природных ресурсов Лариса Ефремова; представитель местного СМИ.

Открытый форум прокуратуры Псковской области - это площадка для открытой дискуссии по актуальной социально-экономической повестке между представителями органов прокуратуры и широким экспертным сообществом.

Формат «живого» разговора позволил в режиме реального времени провести глубокий анализ сфер, в рамках которых наиболее часто наблюдаются факты пренебрежения правами граждан и не соблюдается законодательство в государственно значимых отраслях; определить инструменты по максимально эффективному устранению нарушений. 

По итогам обсуждения были выработаны рекомендации для работы органов прокуратуры совместно с общественными институтами, ответственными учреждениями и ведомствами.

Открытый форум прокуратуры Псковской области, проводившийся уже в третий раз, призван стать качественно новым механизмом для укрепления правозащитной функции ведомства как приоритетной и повышения её эффективности.

В первой части форума состоялся диалог на тему: «Проблемы своевременной выплаты вознаграждения за труд. Актуальные вопросы обеспечения защиты прав граждан в условиях повышения минимального размера оплаты труда в РФ».

Основные способы защиты трудовых прав и свобод перечислены в ст.352 Трудового кодекса РФ. Государственный контроль (надзор), осуществляемый государственными инспекциями труда, прокурорский надзор и судебная защита, как свидетельствует правоприменительная практика, являются самыми распространёнными.

По словам спикеров, прокуроры всегда отстаивали право граждан на своевременную и полную оплату труда. Этому, не теряющему своей актуальности вопросу уделяется приоритетное внимание и сейчас.

Активно ведут прокуроры работу по выявлению латентной задолженности, устанавливают факты сокрытия работодателями информации о реальных долгах по оплате труда от органов статистики.

Пристальное внимание в решении вопроса о реальном устранении нарушенных прав граждан необходимо уделять деятельности всех без исключения контролирующих и правоохранительных органов, не забывая о вопросах эффективного взаимодействия между ними.

По состоянию на 01.06.2018 размер просроченной задолженности  перед 1176 работниками составляет 75,5 млн руб.

Органами прокуратуры области для аккумулирования данных осуществляется еженедельный мониторинг ситуации в рассматриваемой сфере правоотношений.

В истекшем периоде 2018 года в результате принятых прокуратурой мер реагирования 3944 работникам выплачена задолженность по заработной плате на сумму около 71,9 млн руб.

Актуальность в настоящее время принимает вопрос реализации прав работников в свете повышения в 2018 году минимального размера оплаты труда (МРОТ). 

В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рублей в месяц.

Начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года.

Действующее трудовое законодательство гарантирует гражданам оплату труда в размере не менее МРОТ. Доплата до МРОТ в 2018 году должна быть произведена работодателем, если зарплата сотрудника, трудящегося в режиме полного рабочего времени, не достигает уровня МРОТ. 

Помимо МРОТ, определяемого на федеральном уровне, некоторые субъекты РФ устанавливают свой минимальный размер заработной платы в соответствии с правилами ст. 133.1 ТК РФ. Региональный МРОТ не может быть ниже федерального. Установленного уровня МРОТ (федерального или регионального) должна достигать именно зарплата работника - с учётом всех её составных частей: оклада, надбавок, компенсационных выплат и т.д. 

Общественности как проводнику между работниками и правоохранителями следует принимать активное участие в решении вопроса о недопущении нарушений прав граждан в сфере оплаты труда. Такое участие главным образом заключается в аккумулировании и доведении до контролирующих органов информации о нарушениях, связанных с выплатой вознаграждения за труд ниже МРОТ.

Во второй части форума состоялся диалог по теме: «Теневая занятость». Проблемы легализации». 

Почти половина работающих граждан вовлечена в неофициальный, «теневой», рынок труда. Такие данные обнародовал Центр социально-политического мониторинга в начале 2018 года. Социологическое исследование Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ показало, что «серый» рынок труда в последнее время оживился. 

Количество работников, получающих «серые» зарплаты, по сравнению с прошлым годом, увеличилось на 4,5 процента. Масштабы негласной занятости зависят от текущей экономической ситуации: нестабильность последних лет вызвала снижение реальных доходов населения. Стремление компенсировать потерянное подталкивает к поиску заработка в неофициальном секторе.

В 2018 году в регионах выявлено более 864 тысяч неформальных работников, из них 810 тысяч уже легализовано. В основном без договоров работают в строительстве, торговле, на транспорте и в сфере оказания услуг.

Это говорит о том, что эффективность борьбы с теневым рынком возрастает. Однако статистика вряд ли в полной мере отражает ситуацию. Пока одних выводят из «тени», в неё попадают другие. 

С целью легализации трудовых отношений Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»  внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ). Абзацем 4 статьи 11 ТК РФ предусмотрена возможность «легализации» трудовых отношений, возникших на основании гражданско-правового договора.

Проблема выявления фактов осуществления трудовой деятельности без оформления трудовых договоров заключается в нежелании граждан, работающих неофициально, легализовывать свои трудовые отношения ввиду угрозы сокращения доходов от своей трудовой деятельности либо потери работы. В свете указанной проблемы контролирующим органам зачастую недостаточно сведений, получаемых в ходе проведения плановых и внеплановых проверок. Необходимо проработать вопрос участия общественных объединений и правозащитных организаций в продвижении деятельности по легализации трудовых отношений, а также освещения способов защиты трудовых прав и преимуществ официального трудоустройства в СМИ.

В завершение встречи Сергей Белов отметил, что диалог получился конструктивным. Порадовало отзывчивое отношение участников форума к заявленным проблемам. Подводя итог, прокурор региона пообещал, что результаты форума будут обобщены и доведены до сведения его участников. 

София ВАСИЛЬЕВА.

Электронные сервисы способствуют противодействию коррупции
20 июля 2018
Cистема противодействия коррупции работает в Пенсионном фонде уже много лет. Ее цель – исключение распространения сведений ограниченного доступа и недопущение использования работниками ПФР служебного положения в личных целях.
«Пенсионная реформа: сейчас начнется самое интересное»
20 июля 2018
Прошло первое чтение законопроекта по пенсионной реформе, и начинается процесс работы с поправками, с консультациями экспертов, работы в рамках общественной дискуссии, утверждает политолог Анна Федорова
Окончательное решение об изменениях пенсионного законодательства примут осенью
20 июля 2018
Об изменениях процедуры рассмотрения законопроекта рассказал председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Госдума продлила прием поправок к пенсионному законопроекту до 24 сентября
20 июля 2018
В Госдуме продлили более чем на месяц - с 18 августа до 24 сентября - срок, до истечения которого принимаются поправки к законопроекту об изменении пенсионного законодательства, сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин в четверг.
До второго чтения: пенсионную реформу разберут на детали
20 июля 2018
Рассмотрение Госдумой в первом чтении законопроекта по пенсиям фиксирует целесообразность изменений в этой системе, а также запускает процесс широкого обсуждения закона. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказали эксперты.
В Госдуме стартовало обсуждение пенсионного законопроекта
20 июля 2018
На заседании в четверг, 19 июля, Государственная дума приступила к обсуждению законопроекта об изменениях в пенсионной системе. Нижняя палата парламента рассмотрела и одобрила в первом чтении принятие внесенной кабмином инициативы.